Референдум как ультиматум
— Почему мы решили вынести вопрос о свалке на референдум? — говорит Вячеслав Агишин. — Да потому что уже устали. С прошлого года мы просим власть в лице главы города и района Геннадия Емельянова играть с нами в открытую. Пишем письма, звоним во все колокола!.. Под Новый год даже записали видеообращение: просили мэра прислушаться к народу, наладить с нами диалог. А воз и ныне там! Емельянов ведет себя так, будто обсуждать с елабужанами нечего, при этом — пишет президенту республики, запрашивает у «Сетевой компании» техусловия на проектирование мусороперерабатывающего завода, посещает регионы, где реализованы подобные проекты.
Любопытно, как пытается представить дело сам глава района. В распоряжении редакции оказалась копия письма, адресованного президенту Татарстана Рустаму Минниханову.
Там есть несколько характерных моментов.
Вот как Емельянов объясняет необходимость строительства мегасвалки в Елабужском районе: «Из-за отсутствия собственного полигона для захоронения ТБО, вывоз мусора осуществляется на полигон Менделеевского района, что вызывает негативную реакцию жителей Менделеевска» (выделено мной).
Получается, реакция жителей Менделеевска для елабужского главы важнее и показательнее, чем реакция елабужан? И если жители Менделеевска недовольны тем, что к ним завозят отходы из одного лишь Елабужского района, то елабужан, получается, должен осчастливить тот факт, что к ним начнут свозить отходы сразу из одиннадцати муниципальных образований?
Идём дальше. «Организованы встречи с руководителями муниципальных образований», отчитывается Емельянов. И перечисляет все десять районов и один город — Набережные Челны. Жители Автограда, к слову, решительно отвергли идею создания мегасвалки в их городе. Руководству Челнов, понятное дело, в такой ситуации ничего не стоит согласиться с предложением соседа — не нужно будет обсуждать щекотливую тему с собственным электоратом. А Емельянов, получается, и не считает нужным обсуждать?
В этом же письме Емельянов упоминает географию своих поездок (Саратовская, Новгородская области, Литва), перечисляет предприятия, которые достойны реализовать проект под Елабугой (ГК «Мехуборка», ЗАО «Управление отходами») и, главное, заверяет, что проект мегасвалки «негативных отзывов не получил». Правда, глава честно указывает, что консультировался при этом с представителями республиканских Минэкологии и Минстроя. Об елабужанах во всем письме — ни строчки, ни слова.
Когда спросят общественность?
Самое парадоксальное: елабужанам проще получить ответы на накопившиеся у них вопросы в органах республиканской власти, но никак не городской и районной. Вот, например, что сообщили елабужанину Евгению Привалову в начале марта этого года в Госсовете Республики Татарстан: «До начала проектирования необходимые изменения должны быть внесены в документы территориального планирования с выполнением необходимых публичных процедур…», «… должны выполняться предусмотренные законодательством процедуры оценки воздействия на окружающую среду, включающие материалы обсуждения намечаемой деятельности с общественностью», «неотъемлемой частью процесса проведения оценки воздействия на окружающую среду является проведение общественных обсуждений… с целью выявления общественных предпочтений и их учёта в процессе оценки воздействия».
Итак, в коротком, на страничку, ответе за подписью председателя парламентского комитета по экологии Тахира Хадеева трижды подчеркивается: без обсуждения с общественностью в деле, которое затеял Емельянов, — никуда.
Кроме того, упоминается государственная экологическая экспертиза, а не просто консультации с безымянными представителями профильных республиканских министерств. Эксперты, напомним, за выданные заключения несут ответственность. Вплоть до уголовной.
Еще один официальный ответ. На сей раз — Вячеславу Агишину. И госорган другой — Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РТ.
Первый заместитель министра Алексей Фролов сообщает, что министерство еще только «изучает вопрос о возможности и целесообразности создания на территории Республики Татарстан межмуниципальных комплексов по обращению с твердыми коммунальными отходами». В том числе — и под Елабугой.
В принципе чиновник положительно относится к подобной идее. Но! Письмо заканчивается двумя очень показательными абзацами.
В первом из них Фролов подчеркивает, что законодательство требует и обсуждения проекта с общественностью, и государственной экологической экспертизы. Причем «организация проведения публичных процедур… возложена на органы местного самоуправления».
И самое главное: «Решение о возможности размещения в Елабужском муниципальном районе объекта, о котором сообщается в Вашем обращении, может быть принято только в соответствии с действующим законодательством и при соблюдении всех регламентных процедур», подытоживает Алексей Фролов.
«Сразу можете про проект забыть!»
«МК» пристально следил за тем, как развивался конфликт вокруг мегасвалки под Елабугой, с начала года. Часть елабужан опасалась, что Геннадий Емельянов попытается попросту сымитировать демократию — проведет публичные слушания внезапно, без предупреждения, в зал сгонят бюджетников, которые, понятное дело, проголосуют, как надо…
Но, похоже, местному главе уже даже играть в демократию недосуг. Кроме выступления по местному ТВ, в котором Геннадий Емельянов потрясал в воздухе пластиковой тарой, красочно расписывая преимущества мусоросортировочного комплекса, и вспомнить нечего.
Кстати, в этом выступлении конца прошлого года Емельянов заявляет, что еще, мол, и обсуждать нечего. Он пока только ездит по городам и весям страны с целью изучения передового опыта. Зато, когда всё станет ясно, сразу и публичные слушания проведут.
Тут есть один деликатный момент. Для начала всё-таки неплохо было выяснить, нужно ли местным жителям такое предприятие в принципе. А то, получается, проделает глава колоссальную работу — и вся она псу под хвост. Либо придётся как-то подгонять общественное мнение под нужный Емельянову результат. В ситуации, когда дело уже дошло до открытого возмущения, сделать это будет архисложно.
Еще одна проблема — сумма инвестиций в мусороперерабатывающий комплекс. В упомянутом выше письме на имя президента фигурирует сумма в 2,2 млрд руб. Откуда возьмут столь колоссальные средства? А если недоберут, на чём сэкономят? Или даже так — на кого в итоге ляжет бремя инвестиционных расходов? Есть подозрение, что на самих татарстанцев.
Примечательно, что еще в прошлом году президент Татарстана Рустам Минниханов, заинтересовавшись колоссальной суммой расходов, охладил пыл лоббистов проекта мегасвалки — как только узнал, что за семь лет тариф на вывоз ТБО для населения может вырасти в 2,5 раза.
«Сразу можете про этот проект забыть! Я не могу позволить, чтобы люди в 2,5 раза больше платили за вывоз мусора», — процитировала главу республики пресс-служба.
Но, похоже, хоронить проект, который для кого-то — золотое дно, еще рановато.
Дышите глубже…
Примечательно и место, выбранное предварительно под новый полигон.
Рядом администрация выделила землю многодетным семьям под строительство домов. Выдала, негодуют елабужане, со скрипом. К тому же, как оказалось, не озаботившись вопросом подведения к новому поселку коммуникаций — но это обычная с выделением земель для многодетных семей история. А теперь вот вишенка на торте — решение построить рядом огромный мусороперерабатывающий завод, способный вместить отходы с одиннадцати районов Закамья. И как назло посёлок для многодетных семей будет расположен в низине. Чем придется дышать растущим там детям? Отборными ароматами доброго десятка районов Татарстана?
В любом случае елабужане подозревают, что одним только дурным запахом дело не ограничится. Есть опасения, что ядовитые соединения попадут в грунтовые воды, а из-за сильного давления в горах мусора начнет происходить самовозгорание. Прогноз, кстати, вовсе не фантастический. Достаточно обратиться к истории печально известной Самосыровской свалки, возгорания на которой случаются с незавидной регулярностью. О том, каково это дышать едким дымом, не понаслышке знают жители казанских Азино и Горок, а при хорошем сопутствующем ветре — и центра татарстанской столицы.
Если продолжать проводить параллели с Самосырово, то можно еще вспомнить, сколько сил и средств было брошено в итоге на решение проблемы тамошнего полигона ТБО. Это ведь только устроить гигантскую свалку легко.
…если еще есть чем
Елабужане, впрочем, проводят параллели не с Самосырово, а сразу с Чернобылем — только замедленного действия. И напоминают, что в городе и так далеко не самая благополучная экологическая обстановку. Отчасти лепту вносят соседи. Гигантский нефтехимический комплекс Нижнекамска, факела которого в сумерках мерцают зловеще, как огни Мордора. Завод минеральных удобрений в соседнем Менделеевске. И совсем рядом, буквально под боком — особая экономическая зона «Алабуга». Для полного спектра ощущений действительно не хватает разве что мегасвалки.
Кстати, онкологи в Елабуге уже не первый год бьют тревогу по поводу динамики раковых заболеваний. «Новая Кама» приводит цифры за прошлый год: 2 тыс. онкобольных на 73 тыс. человек населения, то есть болен каждый тридцать шестой.
Причем в 2015‑м выявлено 200 новых случаев.
Для сравнения: 9 лет назад, в 2008 году, на учете у онколога состояли 1108 человек, сообщает уже другой источник, «Хорошая елабужская газета». Получается, в год количество раковых больных в Елабуге и окрестностях увеличивается примерно на сотню.
Любопытно будет изучить и статистику онкозаболеваний в Саратовской области, куда Емельянов ездил набираться передового опыта. Там, к примеру, в 2014 году на 100 тыс. человек населения приходилось 172,1 пациентов с онкологией. А за год количество раковых больных в регионе увеличивается примерно на 2 тыс. человек, приводят данные статистики члены инициативной группы из Елабуги.
P. S. ТИК зарегистрировала ходатайство. Слово за Емельяновым. Какие есть у него варианты? Первый — попытаться спустить дело на тормоза, как это уже бывало с обращениями елабужан и раньше. Но не слишком ли чревато проделывать этот трюк в период выборов в Госдуму? Второй — согласиться на референдум. Сами члены инициативной группы готовы принять любой вариант голосования — при условии, конечно, что последнее будет максимально честным и прозрачным: «Если каждый житель скажет «да» свалке, то мы готовы принять мнение большинства и разделить ответственность от этого решения!» Ну и третий возможный, наверное, еще вариант — похоронить идею проекта мегасвалки. Торжественно, публично. Ведь сам он не раз говорил, что чесать там, где не чешется, не стоит. Другое дело — хватит ли выдержки и честности не переиграть, когда страсти утихнут?
