И это наводит на печальную мысль о том, что большой бизнес (а другому так не по детски развернуться в акватории реки, согласитесь, никто попросту не позволил бы) в курсе всех секретов наших доблестных природоохранных органов. Последние, кстати, в истории с трехлетней засыпкой Куйбышевского водохранилища проявили исключительные беззубость и нерасторопность. Специальный корреспондент «МК» еще раз собрала воедино все странности в поведении госструктур за этот срок и их коронные отписки.
Прошло чуть более недели с момента громкого заявления чиновника Минприроды России о беспределе на Волге. Заместитель министра Ринат Гизатулин не только признал, что на протяжении нескольких лет в акватории реки незаконно создавались искусственные земли, но и поручил Росприроднадзору провести по этому факту комплексную проверку.
Неделя громких слов
30 октября пресс-служба Минприроды опубликовала новое сообщение. В нем говорится: Росприроднадзор обратился в Генпрокуратуру РФ с просьбой проверить факты превышения полномочий властями Татарстана при создании искусственных островов. В случае подтверждения нарушений Минприроды грозится ходатайствовать о возбуждении уголовных дел в отношении виновных должностных лиц и об изъятии у ПСО «Казань» лицензии на добычу песка.
Казалось бы, вот она, долгожданная справедливость: мольбы местных жителей услышаны, еще чуть-чуть - и негодяев настигнет расплата!
Но, предположим, федеральные ведомства рассчитают ущерб, нанесенный экосистеме Куйбышевского водохранилища за три года работ, и он будет огромным. Кому они выставят счет на возмещение?
Уже не раз за последние годы мы становились свидетелями того, как в судах разваливались административные дела против ПСО «Казань» и аффилированных с ним структур. Даже пойманным с поличным компаниям с легкостью удавалось уйти из-под ответственности.
Причины - процессуальные нарушения со стороны госорганов. То фотофиксацию они произведут без привязки к местности, то протокол осмотра территории не составят, то не представят доказательства изменения дна и берегов, а то - представителя компании не пригласят или не допустят к рассмотрению дела.
И это еще - в тех редких случаях, когда факт работ фиксировался и заводились административные дела. Обычно даже до этого не доходило!
Где засел стукач?
На днях татарстанский арбитраж отменил один из двух штрафов, которые Управление Росприроднадзора по РТ наложило на ПСО «Казань» в связи с засыпкой Волги у Займища. Примечателен тут комментарий госинспектора ведомства. Описывая обстоятельства выездной проверки 18 июня сего года, Валентина Пантелеева заявила:
- Это был первый (!) случай за все годы, что мы работали по этому участку, когда мы увидели работу воочию… Раньше, когда мы выезжали по жалобам на эти участки, работы сворачивались буквально перед нашим приездом.
Госинспектор привела в пример майский совместный выезд с Казанской межрайонной природоохранной прокуратурой, рядом других госорганов и представителями общественности. Дескать, подъезжая к Займищам по трассе М7, они видели земснаряды. Но стоило им спуститься вниз, как технику с места работы увели!
Чем, дорогой читатель, можно объяснить такой дар предвидения у правонарушителей? Уж не тем ли, что кто-то в контролирующих органах вовремя докладывает им о внезапных внеплановых проверках?
Но даже если госорган и видит нарушителя, это вовсе не означает, что он может определить, кто это. Помните, мы как-то цитировали ответ управления Морречнадзора, из которого выяснилось, что земснаряды у Казани работают без номеров, опознавательных знаков, а судовые журналы на борту отсутствуют?
Как замминистра экологии России планирует привлекать к ответственности компании, которые «незаметно» для госорганов закапывали Волгу в 2011, 2012, 2013 годах?
Доброе утро, страна!
Второй вопрос, ответ на который меня интересует – почему Минприроды и Росприроднадзор «очнулись» только сейчас.
В моей личной коллекции ответов федеральных структур по этой теме имеются письма как из одного, так и из другого органа.
20 июля 2012 года мне писал заместитель руководителя Росприроднадзора А.М. Амирханов. Тот самый, кому Ринат Гизатулин на днях поручил провести административное расследование по созданию искусственных островов у Казани. Амирханов тогда указывал на проводившиеся дноуглубительные работы и добычу общераспространенных полезных ископаемых, при которых нарушения природоохранного законодательства не выявлялись.
8 августа 2013 года и.о. начальника Департамента Росприродназора по приволжскому федеральному округу А.А. Шаталов писал, что в полномочия ведомства не входит проверка законности формирования земельных участков (я заявляла про формирование их в акватории). Он утверждал, что складирование донных отложений при углублении дна осуществлялось не в акватории, а на землях сельхозназначения (хотя, по версии «МК», именно с такой категорией вода и ставилась на кадастровый учет).
Минприроды уже давало Росприроднадзору поручения провести проверку по нашим обращениям о захвате и засыпке Куйбышевского водохранилища. Как следует из письма от 5 августа 2013 года, это делал директор Департамента госполитики и регулирования в области водных ресурсов Д.М. Кириллов.
А другой заместитель руководителя Росприроднадзора О.В. Долматов во исполнение поручения Минприроды в письмах 6 сентября и 1 ноября 2013 года уверял, что ПСО «Казань» проводило работы по добыче песка на месторождении Займище. И «по итогам проведенных контрольно-надзорных мероприятий нарушений требований природоохранного законодательства в рамках Росприроднадзора не выявлено».
Атрофированные органы
Тут же стоит отметить и массу ответов из Казанской межрайонной, Волжской межрегиональной природоохранных прокуратур и Генпрокуратуры РФ. Эти надзорные органы вплоть до конца 2013 года (когда мне окончательно надоело вести с ними переписку) направляли мне «мотивированные ответы о неподтверждении фактов незаконного отчуждения земель водохранилища и создания искусственных земельных участков».
Стало быть, если последние заявления Минприроды России – от октября 2014 года – неслучайны, то всю существующую систему госорганов – во всяком случае, тех из них, что призваны защищать природу - можно признать неработающей. Иначе как объяснить то, что при наличии информации о нарушениях контролирующие органы не предотвратили нанесение ущерба окружающей среде, а выжидали три года, чтобы подсчитать, каким огромным он стал?
Увы, истинные причины запоздалой реакции Минприроды нам не известны. Однако ясно, что без активности жителей Займища и Октябрьского, которые продолжают биться за Волгу и уже дважды за последний месяц побывали в федеральном органе, реакции не было бы никакой.
А пока Зеленодольский городской суд, где рассматривается иск казанского природоохранного прокурора (он, видно, тоже «очнулся» лишь этим летом) об отмене межевания участков в акватории, наложил на них арест - во избежание перепродажи и прочих манипуляций.