Продолжение расследования "МК" о дележе Волги. Первая и вторая статьи из серии.
В фильме Франсуа Озона «8 женщин» есть сцена. Застигнутая врасплох, Катрин Денев говорит вошедшим: «Это не то, что вы думаете!» Ей парируют: «Мы не думаем – мы видим!» В 2012-2013 годах многие казанцы и садоводы-островитяне Зеленодольского района собственными глазами видели, что Куйбышевское водохранилище засыпается. Это же подтвердили результаты космического мониторинга НП «Прозрачный мир» и ИТЦ «СканЭкс». Песок, выливающийся из пульпопроводов в акваторию, зафиксировала и видеосъемка с высоты птичьего полета.
Но компании, проводившие работы в акватории, и госорганы уверяют: вы заблуждаетесь – ведется добыча песка.
Так добытым песком Волгу и засыпают, настаивали на своем жители. И на это возражали официальные лица: добытый песок складировали на участках суши, водохранилище не засыпалось.
Тайна искусственной суши
Обустройством суши на месте водоемов Татарстан занимался уже давно – задолго до принятия Федерального закона от 19.07.2011 N 246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности». Засыпке Казанки не мешала даже правовая неопределенность со статусом новой суши. Штабелирование или организация «временных складов» песка посреди реки стала уже притчей во языцех. После принятия профильного закона я ожидала, что «освоение» водных просторов республики приобретет невиданный размах. Я неошиблась. Однако, к моему удивлению, освоение это пошло в обход закона.
Справка "МК"
Искусственный земельный участок, созданный на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, - сооружение, создаваемое на водном объекте… или его части путем намыва или отсыпки грунта либо использования иных технологий и признаваемое после ввода его в эксплуатацию также земельным участком.
Для того чтобы создать искусственный земельный участок (ИЗУ),необходимо получить целый ряд разрешений, включая положительноезаключение государственной экологической экспертизы. Но в Татарстане, похоже, нашли способ лучше - считать, что никакие ИЗУ у нас не создаются.
Песок поднялся незаметно
В течение всего навигационного периода 2012, а затем и 2013 года между 1289-1295 километрами р.Волга (выше автомобильного моста трассы М-7) велась засыпка Куйбышевского водохранилища путем гидронамыва песка. В 2012 году засыпка велась в границах ранее сформированных, поставленных на кадастровый учет и проданных с аукционов участков 16:20:000000:1216 и 16:20:000000:1142.
В результате образовалась система искусственных участков суши, соединенных с существующими островами, а огороженная ими часть Волги превратилась в замкнутый водоем. Всего на данном участке за период с мая 2011 г. по октябрь 2012 г., по данным НП «Прозрачный мир», было засыпано более 36 га акватории р.Волга.
Весной 2013 года работы возобновились. Земснаряды добрались и до участка 16:20:000000:1233. На космоснимке за 20 ноября 2013 года видно (см. снимок за 20.11.2013 ниже), что островов между посёлками Щурячий и Займище больше нет. Они соединились с материком.
Однако в соответствии с официальными ответами (в том числе - Управления Росприроднадзора по РТ и Сергея Батина, бывшего главы Зеленодольского муниципального района, ныне представляющего Татарстан в Совете Федерации), на данной территории ООО «ПСО «Казань» производило добычу общераспространенных полезных ископаемых (песка). Добытый песок затем складировался на шести бетонных площадках размером 25 м на 25 м, сооруженных на земельном участке с кадастровым номером 16:20:036801:1, где на протяжении последних 20 лет велась разработка песчаного карьера.
Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура в своем письме от 22.04.2013 также утверждает, что добываемый ООО «ПСО «Казань» песок по пульпопроводу (грунтопроводу) поставляется для временного хранения на земельный участок с кадастровым номером 16:20:036801:1. На момент проверки (в сентябре 2012 года) фактов складирования песка на земельные участки 16:20:000000:1142, 16:20:000000:1233, 16:20:000000:1216 не допущено.
Ефремов Алексей Сергеевич в сентябре 2013 года давал объяснения в Казанской межрайонной природоохранной прокуратуре в качестве начальника отдела перспективного развития, корпоративного управления и собственности ООО «ПСО «Казань». Из предыдущих статей вы, возможно, помните, что ранее он уже представлял ООО «ДорСтрой» и ООО «ФинТрейд» на аукционах по продаже волжских островов и был генеральным директором ООО «Волжская Буксирная Компания» при углублении дна Волги. К уже сказанному Волжской прокуратурой Ефремов добавил, что в последующем добытый песок с участка 16:20:036801:1 вывозится автомобильным либо речным транспортом.
В 2012 году мы направляли обращения и в Россельхознадзор в связи с использованием земель «сельхозназначения» не по целевому назначению (ведь участкам 16:20:000000:1142, 16:20:000000:1216 была присвоена категория земель сельскохозяйственного назначения). Госорган, выехав на место в разгар работ, факта гидронамыва песка на земли сельхозназначения установить не смог.
Итак, надзорные и контролирующие органы считают, что искусственные земельные участки на Волге не создавались. Но как же спутниковые снимки? По ним отчетливо видно, что участки песка постепенно покрывают водоем. Проследить заразвитием ситуации в динамике вы можете самостоятельно, пройдя по ссылке на сервис Kosmosnimki.ru.
Комментарий эксперта
Александра Лошкарева, заместитель руководителя отдела картографии и ГИС НП «Прозрачный мир».
Спутникам свойственно ошибаться
В конце 2012 года НП «Прозрачный мир» опубликовал итоги спутникового наблюдения за созданием искусственных земельных участков в акватории Куйбышевского водохранилища. Оказалось, что за один только год было засыпано свыше 62 га акватории.
После того, как сведения «всплыли» в СМИ, Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура запросила у «Прозрачного мира» все материалы по вопросу. А тщательно изучив, выдала очередной ответ.
«По данным Отдела водных ресурсов по РТ Нижне-Волжского бассейнового водного управления Росводресурсов, спутниковые снимки, предоставленные НП «Прозрачный мир», якобы подтверждающие факт отсыпки на значительной площади акватории водохранилища, не свидетельствуют о захвате и осушении земель водного фонда Куйбышевского водохранилища, поскольку не учтены гидрологические и иные особенности водохранилища.
В рассматриваемом случае по результатам изучения представленных снимков на основании архивных данных Отдела водных ресурсов по РТ НВБВУ Росводресурсов установлено, что на более ранние даты снимков уровень Куйбышевского водохранилища был выше на 1-2 метра, чем на более поздние даты.
В ходе проверки получена информация Отдела геодезии и картографии Управления Росреестра по РТ о том, что спутниковые снимки нельзя использовать для определения рельефа местности и делать вывод о действительных площадях и границах земель, водных и иных объектов. Таким образом, довод о захвате земель водного фонда подтверждения не нашел».
Говоря о падении уровня воды в водохранилище, Волжская прокуратура и Отдел водных ресурсов по РТ НВБВУ намекают на то, что появившиеся на спутниковых снимках новые земли не что иное, как обнажившееся дно реки.
Для того чтобы разобраться с этим аргументом, мы запросили данные по уровню водохранилища у Казанского района водных путей и судоходства ФБУ «Волжское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства» и у Росгидромета.
Из досье "МК"
По данным Росгидромета, уровень воды (м БС.) по водомерному посту Верхний Услон (рассматриваемая территория) составлял:
на 10.08.2011 — 52,25 м.,
на 15.10.2012 — 52,26 м.
По данным с официального сайта ФГБУ «Управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Республики Татарстан»,отметка горизонта воды Куйбышевского водохранилища по данным ОГП Верхний Услон (у г.Казань) за ноябрь повысилась на 22 см и на 30 ноября составила 52,98 м БС, что ниже на 33 см отметки 2012 года и выше среднемноголетнего значения на дату на 164 см.
Это означает, что на 20.11.2013 уровень водохранилища на рассматриваемой территории находился между отметками в 52,76 м. и 52,98 м.
Выяснилось, что на первые две даты уровень воды в водохранилище был практически идентичен. А на последнюю – уровень воды поднялся более чем на полметра. Теперь взгляните еще раз на спутниковые снимки за эти даты.
Наведите курсор на спутниковый снимок, чтобы увидеть точки съемки и привязанные к ним фотографии.
Что касается мнения Управления Росреестра по РТ, то проведя своевременные замеры на месте образования искусственных земельных участков, данный орган, возможно, получил бы значительно более точные данные об их границах и площадях, нежели позволяют сделать космоснимки. Вот только этот орган сначала допустил формирование участков в акватории Волги, заявляя, что у него нет сведений о нахождении там водохранилища. После завершения основных работ по гидронамыву обнаружил там только сушу. И вместе с Волжской природоохранной прокуратурой сделал вывод: захвата и засыпки водохранилища не было.
Правда, в экспертном исследовании ФБУ «Средне-Волжский региональный центр судебной экспертизы» №6261/59 установлено противоположное. «Внешний осмотр с необходимыми исследованиями проведены 21 июня 2012 года. Исследуемая территория… представляет собой водный объект – акватория р.Волга с островами в районе посёлка Займище и 774 км… На исследуемой территории обнаружены активные строительные работы с применением техники для искусственного гидронамыва песчаного грунта. На всей исследуемой территории также выявлены лентообразные участки отвального донного грунта, возникшие при его отвале и поднятии на поверхность».
Видео и фотографии, сделанные с высоты птичьего полета в 2012 году, позволяют ощутить масштаб развернувшихся на Волге работ. Разбросанные по акватории земснаряды, опутывающие реку ленты пульпопроводов (ведущие отнюдь не только к участку карьера 16:20:036801:1), огромные участки новой суши, вырастающие из намытого песка. Эти участки в лучах солнца выделяются яркими пятнами на фоне речной глади и покрытых зеленью волжских островов. Каждый из новообразованных участков легко идентифицировать и отыскать на спутниковом снимке. Не нужно даже думать – достаточно видеть.
Призрачный мир
В течение весны-осени 2012 года в акватории Куйбышевского водохранилища в районе между полуостровом Локомотив и Адмиралтейской Слободой также намывался песок. Пролив Крысиный Хвост был полностью засыпан. Образована сплошная полоска суши, соединившая п-ов Локомотив, остров Вороний Куст, и устремившаяся дальше на запад. Изгибы песчаной насыпи, зафиксированные на спутниковых снимках, практически точно повторяют траекторию платной автодороги, концепция которой была озвучена в апреле 2012 года.
Справка "МК"
По данным Росгидромета, уровень воды (м БС.) по водомерному посту Верхний Услон (рассматриваемая территория) составлял:
на 10.08.2011 — 52,25 м.,
на 12.11.2012 — 53,02 м.
Всего на данном участке, по данным НП «Прозрачный мир», было засыпано более 16 га акватории реки. Этот процесс ОАО «СК «Татфлот» называло временным складированием песка на п-ове Локомотив.
Наведите курсор на спутниковый снимок, чтобы увидеть точки съемки и привязанные к ним фотографии.
На ОАО «СК «Татфлот» Управление Росприроднадзора по РТ наложило штраф в размере 5 тыс. руб. за изменение дна и берегов водного объекта в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование. Компания обратилась в Арбитражный суд РТ, но последний – кажется, ко всеобщему удивлению - оставил данное административное взыскание в силе. И подтвердил, что изменение дна и берегов водохранилища велось незаконно.
Раз так, я обратилась в Казанскую природоохранную прокуратуру, чтобы та приняла меры для возвращения дна и берегов в исходный вид. Но воз, как и склады песка, и ныне там.
Любопытно, что данный гидронамыв осуществлялся в границах 2-го пояса зоны санитарной охраны (ЗСО) водозабора «Волжский» МУП «Водоканал». Но городской монополист также отрицает факт производства земляных работ в ЗСО.
Продолжение следует.