Норма отклонения
Новость озвучили на прошлой неделе, на заседании комитета Госсовета РТ по государственному строительству и местному самоуправлению. Председатель комитета Валентина Липужина напомнила, что выборы в Госсовет РТ пройдут 14 сентября. И согласно действующему законодательству, добавила она, за полгода должна быть утверждена схема одномандатных округов – «чтобы все желающие стать депутатами Госсовета РТ могли уже в этом ориентироваться и выбирать себе округ для выдвижения».
Зампредседателя Центризбиркома РТ Валентина Каменькова, представившая «новинку», заверила: «схема, как никогда, очень тщательно прорабатывается».
- В 2012 году, с 1 ноября, вступил в силу федеральный закон, который внес существенные изменения в закон о политических партиях и закон об основных гарантиях избирательных прав граждан, - пояснила Каменькова. - Поэтому претерпели изменения и схемы избирательных округов…
По словам докладчицы, новая схема впервые будет утверждена на 10 лет (раньше она утверждалась перед каждыми выборами), а избирательные участки и участковые избирательные комиссии — на пять.
Татарстанцам, продолжила представитель ЦИК, предстоит, как обычно, избрать 100 депутатов, 50 из которых будут выдвигаться по одномандатным округам, 50 – по партийным спискам. Поэтому всю республику поделят на 50 одномандатных округов. А общая численность избирателей в Татарстане на 1 января этого года составляет, к слову, 2 936 799 человек.
- Эти избиратели делятся на 50 округов, и получается в среднем норма представительства на один округ - 58,7 тыс. избирателей, - привела статистику выступающая. – По этой норме мы и формировали 50 одномандатных округов. Законом предусматривается норма отклонения от средней нормы представительства – плюс-минус 10% в каждом округе или плюс-минус 20% - там, где невозможно разделить муниципальное образование. ЦИК, согласно избирательному кодексу, образовала в Татарстане 50 округов. В 39 округах - а это 78% - соблюдается допустимо отклонение 10%. В 11 округах (22%) – 20%.
Взять и поделить
Изменения, обосновала Каменькова новую схему, произошли в связи с тем, что возросло число избирателей – «из-за этого получились отклонения в некоторых округах».
Досталось в первую очередь Заинскому округу - там превышение нормы представительства составило 20%, и поэтому округ пришлось разделить. Часть округа сохранилась – это Заинский район, Заинск и часть Тукаевского района. Там осталось 21,2 тыс. избирателей. Оставшаяся, значительно превышавшая норму часть (6,9 тыс. избирателей), была присоединена к Боровецкому округу Набережных Челнов.
Кстати, в Набережных Челнах как было семь округов, так и останется. Не изменится их количество и в других крупных городах РТ. В Нижнекамске – три, Альметьевске и Зеленодольском районе – по два. Остальных муниципальных районов изменения также не коснулись.
А вот столицу республики – Казань – ждут значительные преобразования. Зампредседателя ЦИК сообщила, что в городе будут сформированы 16 округов. Увеличилась численность избирателей Казани, объяснила изменения Каменькова.
Итак, в Московском районе было два округа, а останется один – Декабристский. Гагаринский округ решили ликвидировать. Часть избирателей из расформированного округа отдали в Кировский район, часть – в Айдаровский округ (Авиастроительный район). А вот в Советском районе, как в самом большом по численности избирателей в Казани, вместо трех округов решено сформировать аж четыре.
В конце своего Каменькова выступления заключила, что новая схема стала более удобной и компактной.
И, хотя один из депутатов попенял слегка, что жители Московского района могут «не понять», отчего у них было два округа, а остался один, в целом парламентский комитет новую схему одобрил.
Окончательную схему одномандатных округов Госсовет РТ утвердит на первой в этом году сессии, которая состоится 13 февраля. Её представит депутатам председатель ЦИК Татарстана Экзам Губайдуллин.
Мнение экспертов
Опрошенные «МК» независимые эксперты оказались единодушны в своих оценках: власть избавилась от Гагаринского округа, чтобы создать дополнительные сложности оппозиции. А вот по поводу того, как воспримет подобные игры народ, мнения наших респондентов разошлись.
Политолог Владимир Беляев:
- В 1993-1995 годах на выборах Московский район показал, что у них выборы прошли без фальсификации. Даже тогда власти ничего не могли сделать – много наблюдателей. И сейчас очень трудно. Вот и пытаются раздробить, нейтрализовать этот боевой район.
Я же сам выдвигался по этому округу. В 1993-1994 в Думу, в 1995 – в Госсовет.
К чему приведет ликвидация одного округа? Нет, народ ничего не сможет сделать. Власти все сделают в русле правил. Конечно, недовольство нарастает… Но как на Украине у нас не будет.
Лидер татарстанской коалиции «За честные выборы» Игорь Веселов:
- Округ ликвидировали для того, чтобы ослабить показатели в этом районе. Там всегда был хороший контроль. А у всех граничащих с Московским районом территориях наблюдались другие результаты.
Когда у одной партии имеется возможность административного ресурса, а другие партии не обладают такими способностями - а еще и одномандатная борьба! - то изменения территорий приведет к тому, что для определенных партий и кандидатов создадутся трудности. Например, кандидат работал постоянно в одном округе, его знали, за него голосовали – и вдруг ему добавляют новые территории, где ему надо начинать с нуля. При наличии административного ресурса все это происходит очень быстро. При отсутствии – кандидат получает дополнительную нагрузку.
Председатель татарстанского отделения Республиканской партии России — Партии народной свободы (РПР-ПАРНАС) Марсель Шамсутдинов:
- «Здесь нечестно играют», - как сказали в одном фильме. Шулерствует наша власть! Думаю, что Гагаринский округ ликвидировали, чтобы не пустить известного общественного деятеля Игоря Веселова. В 2009 году он судился и доказал фальсификацию. Как вы знаете, именно в Московском районе показатели «Единой России» на декабрьских выборах в 2011 году и выборах президента РФ в марте 2012 года были в полтора раза ниже, чем в среднем по Татарстану. Выборы в Московском районе проходили честно. Вот один из его округов и ликвидируют.
Власть меняет правила игры прямо на ходу! Боюсь, что если так и дальше будет, терпение у народа кончится. Как на Украине.
Раньше «Единая Россия» твердо верила в административный ресурс и не опускалась до таких шулерских приемов – считали: и так выиграем.
Михаил Дмитриев, директор центра стратегических исследований, недавно сказал, что волнения 2011-2012 годов повлияли на россиян. И сейчас такая тенденция: недовольство властью растет. Еще в сентябре недовольны властью были 30 процентов россиян, в январе – уже 49 процентов.
Кроме того, свою лепту вносит усложняющаяся экономическая ситуация. Власть сейчас чувствует нутром (у нее же развитая интуиция), что протестное настроение граждан возрастает и будет только усиливаться на явном экономическом неблагополучии. Тут играет роль пример Украины. Уверяю вас, сейчас все политически-озабоченные люди – и власть, и оппозиционеры – прикидывают эту ситуацию на себя, как это будет разворачиваться у нас в России.
А у нас революционные волнения, думаю, будут года через полтора. В Татарстане, полагаю, все это будет проходить несколько сложнее. Ввиду национального фактора, который власть начнет разыгрывать. Будут поощрять националистические движения, призовут в союзники татарских националистов…
