Впервые тема куземетьевского леса прозвучала на медийных просторах Казани в 2011 году. На публичных слушаниях местные жители были ошеломлены: оказалось, что лес числится сельхозугодьями, находится в частной собственности, и собственник – ООО «Первое строительное управление» - планирует пустить его под строительство коттеджей.
Первая атака была отбита. Возмущение жителей, сход и массовая рассылка писем «по всем инстанциям» вынудила собственника умерить аппетиты. Ко вторым слушаниям он предлагал перевести из рекреационно-ландшафтной зоны Р3 в зону индивидуальной жилой застройки Ж2 уже не всю территорию леса, а только часть. Но и с таким вариантом куземетьевские не согласились. В итоге проект перезонирования был отклонен целиком.
Попытка инициативной группы добиться в суде признания земельных участков площадью в 50 га городским лесом не удалась. Судья Вахитовского районного суда Евгения Зыбунова, а затем и вышестоящие инстанции отказали жителям в удовлетворении иска из-за того, что участки находятся в частной собственности по сделкам, которые никем не оспорены. Как же куземетьевский лес был продан?
Черт ногу сломит
Документы Национального архива РТ, материалы дела в суде и ответы госорганов открыли любопытную историю преобразования леса в земли сельскохозяйственного пользования.
Территория куземетьевского леса и расположенного по соседству поля относились некогда к запредельным землям Зеленодольского района и находились в бессрочном пользовании у совхоза «Юдинский». Старожилы до сих пор вспоминают разносившийся по округе зловонный запах после внесения удобрений.
В 90-х годах в Казани проводилась сплошная инвентаризация земель. На ее основе территория города была разбита на оценочные участки, для которых установлены ставки земельного налога – прообраз современного государственного кадастра недвижимости (ГКН). Из землеустроительных дел следовало, что поле по-прежнему находилось в пользовании у совхоза «Юдинский», а правообладателем леса была уже администрация Казани.
Данные инвентаризации использовались и при образовании самого ГКН в начале 2000-х. Территории поля и леса были неоднородными и состояли из нескольких земельных участков с различными видами разрешенного использования: лес, лесопарк, редколесье, пастбище, сенокос, пашня - всего 8 участков. По сведениям ГКН, так продолжалось вплоть до 2007 года.
8 ноября 2006 года тогдашний министр земельных и имущественных отношений РТ Валерий Васильев (ныне Председатель Комитета Госсовета РТ по экологии, природопользованию и аграрным вопросам) подписывает распоряжение №2634-р. В нем он поручает сформировать в установленном порядке земельные участки, находившиеся в постоянном (бессрочном) пользовании у государственного предприятия племптицесовхоз «Юдинский», и зарегистрировать на них право собственности республики. Общая площадь участков – 176 га.
В сентябре 2007 года директор ГПП «Юдинский» Фатхуллин Азат Вагизович обращается в Управление Роснедвижимости по РТ для проведения государственного кадастрового учета земельных участков. Описание земельных участков выполняло ЗАО «Казземпроект», располагавшееся на ул. Груздева, д.5. Тогда же и «всплывает» государственный акт на пользование землей 1987 года.
В результате кадастрового учета вместо восьми участков на территории леса и соседнего поля образовался один (16:50:280904:24) – площадью в 100 га, и с назначением – сельскохозяйственное использование. Объединению участков не помешало и то, что по Правилам землепользования и застройки Казани этот участок находился и пребывает до сих пор в двух зонах: многоэтажной жилой застройки Ж4 и ландшафтно-рекреационной Р3. Относительно таких случаев часть 4 статьи 41 Градостроительного кодекса РФ гласит: «объединение земельных участков в один земельный участок допускается только при условии, если образованный земельный участок будет находиться в границах одной территориальной зоны». Соответственно, если в двух, то не допускается.
Представитель Казгордумы на судебном процессе по куземетьевскому лесу также утверждала, что Минземимущества РТ нарушил правовой режим земель, продав их под видом сельхозугодий, игнорируя действующие градостроительные регламенты.
Особенности республиканского торга
В том же 2007 году компании ОАО «Связьинвестнефтехим» и ООО «Инвестнефтехим» учреждают ООО «Первое строительное управление» (ООО «ПСУ»). В декабре 2007 года Минземимущества РТ выставляет бывшие земельные участки ГПП «Юдинский» общей площадью в 176 га на торги. Всего 17 участков. Объявление о торгах публикуется только на татарском языке в газете «Ватаным Татарстан».
В торгах принимают участие две компании: ООО «ПСУ» и ООО «Ак Барс Ипотека». Побеждает ООО «ПСУ» и приобретает 17 участков общей площадью в 176 га по цене 96,6 млн руб., то есть в среднем 5 тыс. руб. за сотку. Современная рыночная цена сотки в Куземетьево доходит аж до 1 млн. рублей. При этом любопытно, что кадастровая стоимость только четырех из этих 17 участков (16:50:280904:24, 16:50:281007:68, 16:50:281007:66, 16:50:281001:78) общей площадью в 102 га в момент продажи в сумме составляла 171,7 млн руб.
Уже в 2009 году собственник делит 24-й участок на три – 16:50:280904:27, 16:50:280904:28, 16:50:280904:29-й, сохраняя за каждым сельскохозяйственное назначение. Фактически лес располагается на 28-м и 29-м участках.
Непростой племянник
Причиной для схода граждан 18 августа послужили очередные манипуляции с земельными участками. Заказав кадастровые паспорта, инициативная группа убедилась в том, что лес снова делят. Возле волжского залива сформировано 6 новых участков площадью от 16 соток до 1,2 га. Не иначе, готовятся к перепродаже.
Исполком после двухлетнего перерыва берется за старое. Постановлением №5550 от 07.06.2013 Алексей Песошин поручает комиссии по землепользованию и застройке при руководителе исполкома Казани в срок до 1 октября 2013 года подготовить проект решения Казанской городской думы о переводе земельного участка кадастровый номер 16:50:280904:28 площадью в 10 га, прилегающего к жилому массиву Куземетьево, из ландшафтно-рекреационной зоны (Р3) в зону индивидуальной жилой застройки (Ж2).
«Неужели строительство элитных коттеджей под продажу приоритетнее сохранения соснового леса?! Как можно пренебрегать мнением местных жителей, которые на протяжении десятилетий своими силами осуществляют уход за лесным массивом, поддерживают его надлежащее состояние, по нескольку раз в год выходят на субботники с целью наведения чистоты и порядка?!» - говорится в обращении жителей к Рустаму Минниханову, которое собрало более 200 подписей. Возмущенные до предела, они просят президента организовать проверку целевого использования земельных участков и изъять у правообладателя – ООО «Первое строительное управление» - участки, не используемые им с 2008 года, на которых расположен куземетьевский лес.
Здесь уместно вспомнить, как на одном из прошлогодних весенних совещаний в кабмине РТ Минниханов сам предложил крупным собственникам земель бартерную схему работы: добровольно отдать часть земель в фонд многодетных семей, фонд резерва в обмен на ускоренный перевод земель сельхозназначения в иные категории.
На вопрос, какой реакции они ждут от президента, член инициативной группы Лариса Шарафутдинова отвечает:
- Мы ждем, что все-таки он призовет «Первое строительное управление» сделать меценатский шаг и лесную часть отдать городу. Пусть это будет подарок людям, для того, чтобы они там отдыхали.
В самом деле. Что мешает республике договориться с ООО «ПСУ» о возврате муниципалитету 50 га лесных земель из 176 га, доставшихся обществу явно по дешевке? Тем более что директором ООО «ПСУ» является совсем не посторонний человек - сын главного госавтоиснпектора РТ Рамиль Минниханов.
