Чиновник из Татарстана объявил волжские острова недостаточно ценными

Водораспил: битва за великую реку вспыхнула на региональном форуме ОНФ

14.12.2015 в 09:17, просмотров: 2948

Очередное недопонимание возникло между защитниками Волги и представителями госструктур. Причем случилось это на форуме татарстанского ОНФ, где отчитывались главным образом о достижениях. Увы, Займище, несмотря на достигнутые успехи, так и осталось проблемным участком. Главным образом потому, что вольное обращение чиновников с терминологией способно заново открыть дорогу на острова Равилю Зиганшину и К. Чего как огня боятся местные жители.

Чиновник из Татарстана объявил волжские острова недостаточно ценными
Экологи и активисты из Займища представили свой проект Рустему Камалову еще в мае. Но чиновник, похоже, так и не понял разницы между рекреационной зоной и ООПТ. Фото: Андрей Григорьев.

О том, что настораживает в речах чиновников, рассказывает эколог Надежда Ассанова.

Почти ООПТ

Повод для беспокойства дало выступление заместителя министра экологии РТ Рустема Камалова. Тот заявил, что засыпка остановлена, а на территории решено создать рекреационную зону с всесезонным доступом отдыхающих. Мол, уже и переговоры с Минстроем насчет проекта рекреационной зоны ведутся.

Я: - Разрешите внести уточнение. Требования граждан относительно территории Займище были направлены в Народный Фронт, в Миэкологии и Президенту Татарстана. В виде предложений они прозвучали на установочном семинаре по Году водоохранных зон. Это предложение создать в Займище особо охраняемую природную зону – ООПТ. Я правильно понимаю что вы, тем не менее, продолжаете настаивать именно на рекреационной зоне? Если да, то объясните мотивы такого решения.

Камалов: - Мы не можем закрыть эту территорию от посещения граждан, как того требует закон об ООПТ. Она недостаточно ценна для этого. Мы должны сохранить возможность людей отдыхать там.

Я: - Разве ООПТ предполагает закрытие территории для доступа? В Москве, мегаполисе, более сотни ООПТ, и все они – как раз места для отдыха людей в том числе. В Казани есть ООПТ Лебяжье – разве туда когда-то закрывали вход? Вся Казань там отдыхает.

К: - Да, и парк Горького тоже ООПТ, только мало кто это знает.

Я: - Ну, так в чем же противоречие?

К: - Тот проект, что мы предлагаем – это и есть почти ООПТ, не переживайте.

Реплика из зала: - Так почему вы тогда его не назовете ООПТ, в чем проблема-то?

Я: - Мне тоже непонятно, такое впечатление, что вы просто боитесь это название произнести.

К: - Я еще раз вам говорю, что природный парк – это и есть наша рекреационная зона. (смешки в зале)

Модератор останавливает дискуссию, просит еще раз направить предложения по нашему проекту в Народный Фронт для рассмотрения.

Чем страшна рекреационная зона

В чем ошибки Камалова и где он запутался?

Рекреационные зоны (коды зон Р-1, Р-2, Р-3)  согласно градостроительному зонированию представлены на карте градостроительного зонирования тремя зонами – зоной городских зелёных насаждений Р-1, зоной рекреационно-ландшафтных территорий Р-2 и зоной спортивных и оздоровительных комплексов и сооружений Р-3.

Что можно и нельзя размещать в рекреационных зонах:

 

Р1

Р2

Р3

Основной вид использования

- скверы, парки;

-физкультурно-оздоровительные сооружения (общей площадью не более 1000 кв.м);

- мемориальные комплексы, памятные объекты

- некапитальные вспомогательные строения и инфраструктура для отдыха

 

- зоны отдыха;

- городские леса;

- тематические парки;

- пляжи и объекты обслуживания пляжей;

- лыжные базы;

-некапитальные вспомогательные строения и инфраструктура для отдыха (спасательные станции, пункты проката спортивно-рекреационного инвентаря)

- вспомогательные строения и инфраструктура для отдыха: игровые площадки, бассейны,

- спортивные и игровые площадки;

- лодочные станции, яхтклубы, спортклубы.

-спортивно-зрелищные сооружения;

-физкультурно-оздоровительные сооружения;

- специальные спортивно-развлекательные сооружения

-тренировочные базы, конноспортивные базы, велотреки, автомотодромы

 

 

 

 

Вспомогательные виды

- площадки для отдыха;

- детские площадки;

- площадки для отдыха;

- детские площадки;

 

- автостоянки (парковки) перед объектами обслуживающих, оздоровительных и спортивных видов использования;

- бани (сауны);

 

 

 

 

Есть еще нюансы, но это самое основное.

Почему мы против создания рекреационных зон в Займище?

Во-первых, зона Р3 - и даже, с некоторой натяжкой, зона Р2 - даёт возможность капитального строительства. В том числе - крупных развлекательных объектов, против размещения которых в Займище жители резко выступают. Несколько лет назад, еще до начала засыпки, у Зиганшина был проект создания «водного курорта» на этой территории. Теперь, поскольку с коттеджами  не вышло, он хочет к этому проекту вернуться. Так что предложенное Минэкологии опять-таки направлено на интересы инвестора с сомнительной репутацией, но никак не жителей.

Во-вторых, рекреационная зона легко переводится в зону жилой застройки (Ж1-Ж3). Делается это путем обычных публичных слушаний. Поскольку решения публичных слушаний имеют для властей лишь силу рекомендательного характера, у жителей нет возможности повлиять на перевод.

Плюсы природного парка

Особо охраняемые природные территории (ООПТ) – это территории с особым режимом охраны, полностью либо частично изъятые из активного хозяйственного освоения. Они делятся на несколько групп, и строгий режим охраны, куда действительно может быть ограничен доступ, устанавливается только в заповедниках и некоторых федеральных заказниках. Но заповедники никогда не организовываются в городах или даже вблизи них. Для городских и сельских территорий существуют другие виды: национальный парк, природный парк, памятник природы, заказник регионального значения, городской парк со статусом охраны (как Лебяжье) и т.д.

То, что предлагаем мы – природный парк. Зонирование спроектировано по образцу тех ООПТ, которые ориентированы не только на сохранение природы, но и на активный отдых, и даже на проживание в нем людей.

Мы в нашем проекте ООПТ предлагаем дифференцированный режим особой охраны (в соответствии с 15 статьей «Режим особой охраны территорий национальных парков», федерального закона РФ «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 года) и выделение 5 функциональных зон, в том числе:

а) Заповедная зона, в пределах которой запрещены любая хозяйственная деятельность и рекреационное использование территории;

б) Особо охраняемая зона, в пределах которой обеспечиваются условия для сохранения природных комплексов и объектов, и на территории которой допускается строго регулируемое посещение;

в) зона, предназначенная для развития организации экологического просвещения, экскурсий, а также для отдыха и оздоровления посетителей

г) Зона традиционного природопользования, в пределах которой находятся существующие поселения и допускаются некоторые виды пользования природными ресурсами;

д) зона восстановления естественных границ береговой полосы и островов, в пределах которой необходимо размытие проток, ликвидация незаконно созданной искусственной суши, восстановление гидрологического режима участков акватории.

Справка МК Всё решается кулуарно

Тем временем идея создания в Займище рекреационной зоны попала даже в отчет ОНФ:

"…Благодаря действиям активистов ОНФ в Татарстане остановили засыпку Волги у поселка Займище, был наложен запрет на строительство многоэтажных домов на намытой территории, а также принято решение сформировать координационный совет по созданию рекреационной зоны в республике".

Надежда Ассанова:

"Здесь тоже упоминается рекреационная зона, но не в директивном виде, как в докладе Минэкологии. Должен быть координационный совет, который должен принять решение с учетом всех обстоятельств. В том числе, он может принять решение и о создании ООПТ. Однако, такого совета, по крайней мере, с участием общественников, до сих пор не создано, все решается (если решается) в кабинетах министерств".

«Выделение зон с различным режимом охраны и использования территории позволит не только обеспечить сохранение природных комплексов и объектов, но и реализовать рекреационный потенциал территории, а также не нарушить права жителей и дачников без ущерба для выполнения природоохранных функций.» (письмо Исполнительного директора Гринпис России С.А. Цыпленкова Президенту Татарстана Р.Н.Минниханову)

Что дает людям создание ООПТ?

- Возможность защиты водного фонда РФ от посягательств местных властей, продажи и незаконной засыпки водоёма под строительство.

- Гибкая система зонирования позволяет выделить как  заповедные места, так и участки для отдыха и активности с размещением на последних дач. Аналогичное зонирование может быть применено для решения сложных моментов на других подобных территориях.

- Природный парк выступает в качестве экодрайвера экономики Октябрьского сельского поселения (с этой целью параллельно разрабатывается проект территориального развития «Экодрайвер»).

- Развитие зеленой энергетики, экотуризма и зеленого предпринимательства.

Еще раз подчеркну главные плюсы нашего проекта:

1.Сложность, по сравнению с рекреационными зонами, перевода в зону жилой застройки и коммерческого использования недобросовестными собственниками

2.Все возможности отдыха, не требующего капитального строительства, сохраняются.

Для жителей и отдыхающих внешне рекреационная зона Р1 и природный парк могут действительно не отличаться. Видимо, это и пытался сказать Камалов. Но юридически – это совершенно разный статус. Чиновник, по идее, должен это понимать.

Жители же Октябрьского разницу хорошо чувствуют. Природный парк защищен законодательно, рекреационная зона – не защищена ничем.

Надежда АССАНОВА.