Папа Родиной не вышел
- Знаете, какие слова я чаще всего слышу в ответ? – с вопроса Фарида Рахманова начинает разговор с корреспондентом «МК». И не дожидаясь ответа, тут же сама продолжает. - Мне все говорят: «А не надо за чурок выходить!» Обидно, до слез.
Наша беседа начинается весьма эмоционально. Фарида говорит о своих бесконечных скитаниях по кабинетам чиновников. Вот уже 10 лет она, как жена ликвидатора аварии на ЧАЭС, добивается от российских властей права на получение ее детьми причитающейся ежемесячной денежной выплаты.
Есть такой федеральный закон от 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Согласно этому документу, все дети чернобыльцев каждый месяц должны получать ЕДВ в размере 772 рублей. Таков размер выплаты на данный момент.
Казалось бы, чтобы начать получать ЕДВ, нужно всего ничего - предоставить пакет необходимых документов в Пенсионный Фонд РФ. И такой пакет у Рахмановой есть. Вот только его у казанской мамы не принимают.
Дело в том, что её супруг, Кураджан Рахманов, не является гражданином РФ. Паспорт у него таджикистанский. И хотя рожденные в браке Диляра и Рамазан – граждане России, в праве на получение ЕДВ им отказывают.
За 10 лет борьбы за права своих детей у Фариды набралось два увесистых пакета писем. И во всех - один и тот же ответ.
- Я обращалась за помощью к детскому омбудсмену Павлу Астахову, - говорит женщина. – Пришел ответ: мол, ваш муж не гражданин РФ, поэтому помочь не можем. Пыталась пробиться на личный прием к правозащитнику Владимиру Лукину - так же безуспешно. Меня в его приемной все «трепали»: принесите этот документ, потом – другой. В итоге, сказали, чтобы я приложила к заявлению копию их же первоначального отказа в рассмотрении моего заявления.
Были еще обращения в Кремль, к депутатам Госдумы РФ разного созыва Владимиру Бортко (фракция КПРФ) и Марселу Галимарданову (фракция «Единая Россия»), в МЧС РФ и Пенсионный Фонд России.
- Шестого мая я даже выходила на одиночный пикет к зданию Государственной Думы в Москве, - говорит Фарида. – Но никто их депутатов так ко мне и не вышел. Муж все переживал за меня, боялся, что гражданство отберут.
«Недограждане» России
Итог мытарств матери двоих детей – чиновничье категорическое «нет».
- Дети, рожденные в России и получившие гражданство этой страны, не имеют право на выплаты, - делает вывод Фарида. - Потому что отец у них «не гражданин РФ» .
- Их отец отдал свое здоровье, спасая планету, уж простите за пафос, а сегодня государство не хочет даже такие крохи платить, - негодует известный казанский адвокат Лаврентий Сичинава. Именно он представляет интересы женщины в Приволжском суде Казани, куда Рахманова обратилась с иском к Пенсионному фонду РФ.
Все отказы чиновников и правозащитников построены на одном факте – у отца Диляры и Рамазана удостоверение ликвидатора ЧАЭС, выданного в 2011 году в Таджикистане. В «корочке» указано, что Кураджан Рахманов перенес лучевую болезнь, он инвалид второй группы. Да, как гражданин Таджикистана, он получает компенсацию за потерянное здоровье на родине. Но удостоверение, выданное им, имеет силу на территории всех стран-членов СНГ.
- А в соответствии со статьей 19 Устава СНГ между странами предусматривается «сотрудничество в экономической и социальной областях», - продолжает Сичинава. – Это значит, что удостоверение имеет юридическую силу и на территории России. И под понятием «в социальных областях» можно понимать выплаты пенсий и пособий.
Адвокат настаивает: 10-летняя Диляра и 6-летний Рамазан Рахмановы, как граждане РФ, имеют право на причитающиеся им компенсации. Или дети, рожденные от граждан стран Средней Азии, «недограждане России»?
Но даже в случае с семьей Рахмановых, который можно рассматривать, как правовой казус, права детей защищает главный закон страны – Конституция РФ. В четвертом пункте статьи 15 говорится о том, что «если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора». На защите прав Диляры и Рамазана стоит и «Конвенция о правах ребенка», одобренная Генеральной Ассамблеей ООН от 20 ноября 1989 года. Документ гласит, что «во всех действиях в отношении детей … первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка».
«Ваш муж жив?»
Основываясь на трех этих серьезных документах, Фарида Рахманова и решила защищать права своих детей в суде.
Но первое судебное заседание началось с коллизии.
- Так ваш муж жив? – неожиданное открытие для себя во время процесса сделал судья. – И он получает пособия в Таджикистане?
- Да, - ответила истец.
- Ваши дети тоже могли бы получать компенсацию там, - предположил председательствующий.
– То есть, вы мне предлагаете поехать в Душанбе и там прописать своих детей? – растерялась Фарида. - А как же школа? Мои дети граждане России! И наша семья свое будущее связывает только с Россией. Да, у моего мужа пока нет гражданства этой страны, но мы его обязательно получим.
Доказывать свою правоту уже в который раз пришлось и перед представительницей Пенсионного Фонда РФ, которая утверждала, что право на компенсацию имеют только владельцы удостоверений российского образца, а о договоре стран-участниц СНГ вообще слышит первый раз.
А вот уполномоченный по правам ребенка в РТ Гузель Удачина ничего не пояснила. Потому как на заседание не пришла. Хотя именно ее в качестве третьего лица Фарида обозначила в своем исковом заявлении.
- Будет любопытно, если она встанет на сторону Пенсионного фонда, - еще до начала процесса заявил «МК» Лаврентий Сичинава. - И тогда возникает вопрос: а она зачем тогда существует? Для того, чтобы защищать права детей или защищать права государства?
Между тем судья принял решение пригласить на заседание представителей отдела по опеке и попечительству администрации Вахитовского и Приволжского районов Казани. Поэтому рассмотрение иска Фариды Рахмановой отложили до начала сентября.
- 772 рубля – деньги не большие, но у меня сильно развито чувство справедливости, - заявила «МК» Фарида. – Если положены выплаты, они должны быть. Не выиграю процесс сейчас - не беда. Есть еще Верховный суд РФ, Европейский суд по правам человека.
Сумма компенсации, действительно, не велика. Но до наступления совершеннолетия каждому из детей Фариды и Кураджана Рахмановых Пенсионный Фонд РФ должен будет выплатить по 167 тысяч рублей, и это без учета инфляции. К тому же, таких семей, как Рахмановы, на территории России может оказаться не одна сотня. И тогда траты Пенсионного фонда будут исчисляться миллионами рублей. Государство боится разориться?