После вступительного слова Рустама Минниханова бизнес-омбудсмен РТ Тимур Нагуманов, являющийся также секретарем президентского Совета по предпринимательству, напомнил о результатах его предыдущего, четвертого расширенного заседания. Были приняты решения, обеспечивающие фермерам республики равный доступ на городские сельхозярмарки. Предпринимателей в населенных пунктах, где проживает менее 1 тысячи человек, на 3 года освободили от установки онлайн-касс. А владельцам автомашин с газобаллонным оборудованием сократили процедуру регистрации с 55 до 3 дней.
Член первой проектной группы Рустам Хадиятуллин доложил о том, что недавно российским провайдерам и операторам связи навязали новую систему контроля доступа к запрещенным интернет-сайтам под названием «Ревизор». Он фиксирует все подобные случаи, автоматически передает их в Роскомнадзор, а тот также автоматически обращается в суд, который и налагает на предпринимателей штрафы в размере 50 тысяч рублей. При этом проектная группа пришла к выводу, что штрафуют только мелких операторов. А на крупных провайдеров, у которых они и покупают трафик, подобные наказания не налагаются. К тому же в суды в качестве доказательства виновности оператора предоставляются скриншоты, где якобы зафиксированы факты доступа к запрещенному контенту. Но на них нет даже электронной цифровой подписи проверяющего. Тем не менее, суды принимают их безапелляционно и рассматривают дела в упрощенном порядке, без приглашения обвиняемых.
Проектной группой было предложено выйти в федеральный центр с инициативой чтобы, во-первых, закрепить открытый алгоритм и четкий порядок работы системы «Ревизор», начиная с ее установки у оператора связи и заканчивая отношениями между надзором и операторами. Во-вторых, дать им возможность участвовать в составлении протокола о нарушении до его направления в Роскомнадзор. И в-третьих, вменить в обязанности этому ведомству закрывать запрещенные интернет-сайты вместо того, чтобы наказывать операторов.
- То, что оператор наказывается и не знает, за что наказывается, здесь, я думаю, не отработанные регламенты, - согласился с докладчиком Рустам Минниханов и обратился к министру информатизации и связи РТ Шайхутдинову: - Роман Александрович, я бы просил вас и с Министерством связи и коммуникаций РФ, и с другими органами этот вопрос проработать. Какие нужно будет обращения, мы подготовим. На самом деле они тоже должны быть защищены и иметь какие-то права. Потому что виноватым оказывается не тот, кто виноват, а тот, кто в промежутке.
Член второй проектной группы Алексей Галютин поднял тему беспилотных летательных аппаратов, владельцы которых с 5 июля должны их регистрировать и ставить на учет. Поэтому владельцы дронов вынуждены согласовывать полеты сразу в нескольких ведомствах, от МВД до Татаэронавигации. Было предложено установить в Казани, а затем распространить на всю республику регламент, предполагающий 5-дневное согласование и отсутствие требований по разрешениям от МВД и Татаэронавигации. Президент поднял с места главу исполкома Казани Дениса Калинкина, но поручить ему ничего не успел, потому что тот сразу сообщил, что в столице Татарстана все это уже сделано.
Особенно жарким оказалось обсуждение проблемы давления на бизнес в вопросах муниципального контроля. От проектной группы выступил предприниматель Айрат Мухутдинов, открывший в Зеленодольске кафе «Самарканд» всего четыре месяца назад, но уже успевший столкнуться с массой проблем. Например, повесив спустя месяц после открытия на стене торгового центра объявление об акции, проходящей в его кафе, он нарвался на протокол о нарушении правил благоустройства и тут же его снял. Тем не менее, ему выписали штраф в размере 15 тысяч рублей. Зато после обращения с жалобой в суд штраф был заменен предупреждением.
От имени проектной группы докладчик предложил принять дорожную карту по контролю со стороны муниципальных органов с пересмотром их позиции с карательной на профилактическую. Вести учет проверок бизнеса, предупреждая о них заранее. При первом обнаружении нарушения выдавать предписание об его устранении, а штрафовать только при повторном.
- Я тоже считаю, что мы должны говорить с бизнесом за одним столом, рассказать, что он должен сделать, и если есть необходимость, устное предупреждение сделать. Если нужно, письменное предписание. Дать срок, рассказать, как это нужно сделать. Поэтому мы обязательно такой порядок разработаем, - пообещал Рустам Минниханов и поинтересовался: - Тыгин здесь?
А когда тот поднялся с места, отметил: «Жесткий ты, Тыгин».
Зеленодольский глава начал оправдываться, но президент остановил его.
- Суд дал на предупреждение. Разве вы не могли это сделать? Человек работает один месяц. Он пришел и покаялся. Мне что не нравится: вы настолько такие железные: «Я сказал, я сделал». Дайте задний ход, если вы немножко перебрали. Вам сложно, если вы сделали ошибку, признать свою ошибку? Что за такое «я начальник - ты дурак». Конкретный случай. Как вы работаете с предпринимателями, какой предприниматель будет у вас работать, если вы так будете поступать? Немножко меняйте свое отношение к людям. Это ваши люди, ваши предприниматели, - подчеркнул глава республики и, уже обращаясь к Айрату Мухутдинову, сказал: - Я приношу извинения за моих коллег, за то, что с вами поступили неподобающим образом.
После чего все-таки посоветовал Александру Тыгину: «Сходи в «Самарканд», попей чай, загладь свою вину».
